完善机动车停放服务收费机制，促进停车设施建设与城市综合服务功能提升

各市（州）、县（含红古区、平川区）发展改革部门会同相关部门尽快制定、调整所在地机动车停放服务收费管理办法和机动车停放服务收费标准。原省发展改革委、省住建厅、省交通运输厅、省财政厅印发的《关于印发甘肃省机动车停放服务收费管

各市、国家发展改革委、住建局、市场监管局，兰州新区经发局、城建交通局、市场监管局：

根据《价格法》、《民法通则》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），“国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部关于进一步完善机动车《停车服务收费政策指导意见》的通知盖价（2015）2975号）等法律法规和政策规定，为充分发挥市场在资源配置中的决策作用和更好发挥政府作用，不断完善机动车收费机制停车服务价格主要由市场决定，进一步完善政府定价管理规则，积极运用价格杠杆推动停车设施建设，提高停车资源利用效率，切实提升城市综合服务功能，努力满足人民的需要为了美好生活，经研究，现将我省加强机动车停车服务收费管理有关工作通知如下。

一、加快形成以市场定价为主的停车服务收费机制

（一）社会资本全额投资新建停车设施的服务收费标准，由经营者依法自主制定。除各级人民政府财政资金和投资外，由其他经济组织（以下简称社会资本）全额投资新建停车设施的，经营者应当根据市场供求和竞争情况自主确定收费标准条件按照价格法律、法规及有关规定执行。标准。

（二）政府与民间资本合作建设的停车设施收费标准由双方协议确定。政府和社会资本合作（PPP）建设停车设施应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府资助者和社会投资者按照市场规则和合理盈利原则，综合考虑建设和运营成本确定。 、市场需求、运营期限、用户承受能力、政府财政投入、土地综合开发利用等因素由协议确定。同时，根据相关法律法规和成本、供需等变化，及时调整收费标准，与财政投入保持协调，实现政府间利益共享和风险共担。和社会资本。

二、不断推进政府价格管理制度化、科学化

（三）明确政府定价权限。根据《甘肃省收费目录》，市（州）、县（含红古区、平川区）人民政府负责制定本行政区域内的机动车停车服务收费管理办法和机动车停车服务收费标准。政府价格主管部门负责具体价格事务，相关部门履行日常监管职责。

（四）明确政府定价事项。公共服务、公益单位的自然垄断经营及配套停车设施服务实行政府定价管理。区分不同停车设施的性质和特点，分别制定政府定价和政府指导价收费政策。其中，路内停车位、机场、车站、港口（码头）、公路客货运输、汽车客运站和轨道交通换乘站、旅游景区配套停车设施、政府财政资金、全额投资或建设的停车设施、不符合议价条件的住宅区机动车停车服务，实行政府定价；国家机关、社会团体及其他公益性、公有性企事业单位向公众开放的停车设施（医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、银行、保险、电信、供水、供电、供气等）其他具有自然垄断经营、公益（使用）特点的停车设施实行政府指导价。

（五）规范政府定价行为。制定或者调整实行政府定价或者政府指导价管理的机动车停车服务收费标准前，应当选择有代表性的停车设施进行成本监督或者成本调查，综合考虑停车设施的档次、地理位置、服务条件、以及供需关系。以及社会各方面的承受能力。经过广泛征求意见，根据不同地区、不同地点、不同车型、不同时段确定差别化服务收费标准。对供需缺口较大、矛盾突出的地区，可以收取较高的费用；供需差距较小、矛盾不突出的地区，可实行低收费。城市周边公共交通换乘枢纽停车设施服务实行低收费。对交通站点等场所及周边配套停车设施，实行超过一定停车时间逐步加价的分级收费结构。鼓励新能源汽车停车服务费适当优惠。

三、继续加强停车服务收费监督管理

（六）严格落实“阳光充电”政策。各地要认真落实政府信息公开制度，通过政府网站公开本行政区域内实行政府定价和政府指导价管理的停车设施名称、收费标准、收费依据、投诉方式等信息。主流媒体等渠道，加强收费政策通报。 、解释和解答疑难问题等服务工作。停车设施经营者应当按照规定实行明码标价，在停车场显着位置设置明码价牌，明确标明经营者名称、停车场范围和位置、收费期限、收费标准、服务监督电话、行业监督单位投诉举报电话等，主动接受社会监督。加快电子支付系统应用，实现计时准确、收费合理。

（七）维护市场价格秩序。对于实行市场调节价、交易双方地位不对等的停车服务设施，各地要通过指导双方制定议价规则和定价规则网站维护收费，合理引导经营者价格行为，维护市场正常价格秩序。发布价格行为准则。对于具备议价资格的住宅小区，合同约定机动车停车服务收费标准时，应当对所有业主一视同仁，达成一致。依法取得小区专用部分的承租人、借款人和其他产权人，经业主合同授权或者约定，享有与业主同等的停车权。专用停车场对本单位及住宅小区内的机动车停放实行按时、按月、按季、半年收费方式。不得强迫机动车停放者选择收费方式，不得强制“只卖不租”。在住宅小区，业主取得停车位所有权后，必须缴纳停车服务费；对属于业主产权、已纳入房屋产权面积且已缴纳物业服务费的单间车库，可以不收取机动车停车服务费。商（办公）住宅综合社区停车场应根据规划审批方案合理划分为商（办公）停车区和住宅业主停车区，并分别执行相应的收费政策。已收取充电桩服务费的，不再另行收取电动汽车充电、停车服务费。

（八）严厉查处价格违法行为。各地要加强停车服务收费监督检查，依法查处不执行政府定价政策、利用优势、服务捆绑等强制服务强制收费、只收取费用而不提供服务的、不提供服务的和少服务多收费的、不执行明文定价规定的、不开具和使用规定收费单、另外收取不明确费用的对明码标价等违法价格违法行为予以保护消费者的合法权益。同时，指导停车设施经营者依法依规解决恶意欠费、逃费行为，维护经营者合法权益。

四、狠抓完善配套措施，推动行业高质量发展

（九）加强规划指导。根据《甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于促进城市停车设施发展的实施意见的通知》（甘政办函[2022]10号）精神），各地要科学编制停车设施专项规划，充分发挥规划引领作用，加大政策支持力度，加快停车设施建设，提高停车信息管理和停车装备制造水平，促进停车设施健康发展。停车行业。同时，要及时制定和完善机动车停车服务管理办法，明确政府各部门职责分工，明确具体工作事项和要求，坚决避免职责不清、相互推诿、并从源头上堵住管理“漏洞”。

（十）突出行业自律。各地要尽快研究制定机动车停车服务标准和服务规范，培育和发展合格的行业自治组织网站维护收费，充分发挥行业协会作用，按照《机动车停车服务自律规范》的规定，制定机动车停车服务自律规范。依法引导停车设施经营者合法、诚信经营，加强内部管理，自觉规范服务行为，提高停车服务质量。

（十一）实行综合管理。各级政府相关部门要按照职责分工，建立机动车停车服务协调监管机制，实施综合管理，形成工作合力，切实解决停车难“一难两乱”问题，乱收费、乱管理，全面提高监管工作实效。 。要全面落实收支信息公开制度，督促有关单位公开城市道路占用费、停车位经营权有偿使用费等相关收支信息，研究设立公益性停车场服务设施经营者公开收入、资金使用等信息，主动接受社会监督，推动机动车停车服务收费管理制度化、规范化。要加强对停车设施经营者服务收费行为的监管，严厉打击无证经营、乱圈地收费等违法经营行为，建立城市停车设施经营者和从业人员信用记录，纳入国家统一信用记录。信息共享交换平台，并按规定及时在“信用中国”（甘肃）网站披露，逐步建立以诚信为核心的监管机制。

据此，各地要加快制定和完善本地区机动车停车服务收费管理办法，细化落实各项政策措施，充分听取社会各方意见，加强政策宣传解释，营造良好的环境。社会舆论氛围浓厚，确保相关收费政策顺利实施。各市（州）、县（含红古区、平川区）发展改革部门要会同有关部门尽快制定和调整本地区机动车停车服务收费管理办法和机动车停车服务收费标准。相关工作进展和重要工作事项及时向省发展改革委（价格司）报告。

本通知自印发之日起施行，有效期3年。原省发展改革委、省住建厅印发的《甘肃省机动车停车服务收费管理办法》（甘发改标[2016]5号）农村发展厅、省交通厅、省财政厅同时撤销。同时，国家政策如有调整，以国家规定为准。

甘肃省发展和改革委员会

甘肃省住房和城乡建设厅

甘肃省市场监督管理局

2022 年 12 月 19 日

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